揭陽家用別墅電梯轎廂滯留人員超過2個(gè)小時(shí)即為一般事故,這是《中華人民共和國特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(國務(wù)院令第549號)第六十條的規(guī)定,即:“有下列情形之一的,為一般事故:
特種設(shè)備事故造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的;
電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上的。”
這純粹是為強(qiáng)調(diào)特種設(shè)備的重要性而訂制的條款,似乎很難讓人信服。
什么是安全事故?
安全事故是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動)中突然發(fā)生的,傷害人身安全和健康,或者損壞設(shè)備設(shè)施,或者造成經(jīng)濟(jì)損失的,導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營活動(包括與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的活動)暫時(shí)中止或永遠(yuǎn)終止的意外事件。僅從這個(gè)定義來講,電梯困人未造成人身安全和健康,或者損壞設(shè)備設(shè)施,或者造成經(jīng)濟(jì)損失,就不應(yīng)該算事故。
《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號)第三條規(guī)定:“根據(jù)生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失,事故一般分為以下等級:
一般事故,是指造成3人以下死亡,或10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的?!?/p>
《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于調(diào)整生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)報(bào)告的通知》(安監(jiān)總調(diào)度[2007]120號)第一項(xiàng)關(guān)于生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)報(bào)告等級規(guī)定:
一般事故
一次造成1-2人死亡;
一次造成1-9人重傷(包括急性工業(yè)中毒);
一次造成100萬元-1000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失。
這兩個(gè)規(guī)定說明:
事故的定性是以“造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失”為依據(jù)的;
一般事故明確描述為三條:(1)一次造成1-2人死亡;(2)一次造成1-9人重傷(包括急性工業(yè)中毒);(3)一次造成100萬元-1000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失。
而規(guī)定電梯轎廂滯留人員超過兩個(gè)小時(shí)即為一般事故,只能說明當(dāng)初制定這個(gè)條例時(shí)主導(dǎo)者想當(dāng)然的成份居多;從另個(gè)角度講我國的法規(guī)體系不科學(xué),統(tǒng)一性、嚴(yán)謹(jǐn)性欠缺。建立科學(xué)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系還任重道遠(yuǎn)??!